根据我国《土地管理法》的规定，土地供地应当经过合理规划，按照土地利用总体规划和用途管制规定，经批准后进行。批而未供土地指的是政府出具土地规划手续，但实际没有供地出让的情况。这种情况通常发生在地方政府为了获取土地出让金，因而制定了土地规划，但由于各种原因未能如期供地。
批而未供土地存在的问题主要有：
批而未供土地可能导致违法用地，违反《土地管理法》等相关法律法规，从而造成土地利用乱象，影响城市规划和土地资源管理。
批而未供土地会导致土地资源浪费，延迟土地开发利用，影响当地经济的发展。参与土地竞拍的开发商也会因此蒙受经济损失。
批而未供土地可能引发社会不稳定因素，影响当地政府形象，引发民众不满情绪，甚至引发土地纠纷和社会矛盾。
为避免批而未供土地导致的问题，应采取以下措施：
地方政府应建立严格的土地供应管理制度，加强对土地供地计划的实施和监督，确保土地按时供应。
相关部门应当加强立法，建立健全的土地规划供应机制，明确土地批而未供的法律责任，加大对违法行为的惩处力度。
政府应加强信息公开，及时向社会公布土地供应情况，提高透明度，减少批而未供现象发生的可能性。
对于批而未供土地问题，应当引起政府和社会各界的高度重视，通过完善制度、加强监管和信息公开等措施，避免该现象对社会经济发展造成不良影响。
